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【高企】合谋作假获取高企认定,后果严重!

合谋作假获取高企认定,企业需要承担被取消高企资格同时追缴税款及滞纳金的责任,中介机构则要承担被限制参与高企认定的相关工作,根据情况可能还需要向企业承担违约责任。另外,弄虚作假行为也存在极高的刑事风险,极易引发刑事责任。因此,企业及中介机构均应当合法、诚实地进行高新技术企业认定工作。

一、前言:

我国对于高新技术领域的发展一向是十分重视的,为此,专门出台了有关规定,对于依照法定程序认定的高新技术企业(以下简称高企)提供了诸如税收优惠等多方面的支持,如《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》。而高企不仅能享受税收上的巨大优惠,同时还能提升企业的品牌形象,提高自身的市场价值及竞争力。因此许多未达到高企申报标准的企业便动起了歪脑筋,妄图通过弄虚作假等非法手段骗取高企资质,甚至与中介机构合谋作假。殊不知其行为所带来的巨大风险。

二、高企的认定条件与流程

认定为高新技术企业须同时满足以下条件:

(一) 企业申请认定时须注册成立一年以上;

(二) 企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

(三) 对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(四) 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

(五) 企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:

1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;

2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;

3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。

其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

(六) 近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

(七) 企业创新能力评价应达到相应要求;

(八) 企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

高新技术企业认定程序如下:

(一) 企业申请

企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记,向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料:

1. 高新技术企业认定申请书;

2. 证明企业依法成立的相关注册登记证件;

3. 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

4. 企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

5. 企业职工和科技人员情况说明材料;

6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料;

7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

(二) 专家评审

认定机构应在符合评审要求的专家中,随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审,提出评审意见。

(三) 审查认定

认定机构结合专家组评审意见,对申请企业进行综合审查,提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日,无异议的,予以备案,并在“高新技术企业认定管理工作网”公告,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的,由认定机构进行核实处理。

以上材料由于较为繁琐,同时涉及内容也较为专业,许多企业往往会委托专业的中介或咨询机构代为处理,但即便如此,也可能并不符合高企的认定条件,于是个别中介及企业便会在这一块弄虚作假,或是单方作假,或是合谋作假,以此来骗取高企资质。

三、中介机构的职责

接受企业委托,委派具备资格的相关人员,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计或鉴证,出具专项报告。

四、相关责任

企业:

①由认定机构取消其高新技术企业资格;

②追缴其自发生弄虚作假行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠及滞纳金;

③可能涉及的刑事责任。

中介机构:

①由认定机构在“ 高新技术企业认定管理工作网” 上公告,自公告之日起 3 年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

②可能产生的违约责任;

③可能涉及的刑事责任。

五、总结

在申请高企认定过程中存在严重弄虚作假行为的企业,由认定机构取消其高新技术企业资格,同时追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠及滞纳金,同时在当年不得再次申请高新技术企业认定。除此以外,如无其他违法行为,则企业不负其他法律责任。

《通知》第二十条规定:“参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的,给予相应处理。”另外在《工作指引》中规定,负责专项审计报告或鉴证报告的中介机构,在工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的,由认定机构在“ 高新技术企业认定管理工作网” 上公告,自公告之日起3 年内不得参与高新技术企业认定相关工作。”

同时,对于高企认定的各类中介机构,在存在弄虚作假行为骗取高企资质的行为时,除了限制参与高新技术企业认定相关工作以外,还需要根据《民法通则》、《民法总则》、《合同法》的规定向企业承担相应的合同违约责任,但中介机构与企业合谋弄虚作假的除外。另外,若在伪造申报材料的过程中,存在违反刑法规定的情形(如伪造国家机关印章),则还应会承担相应的刑事责任。

来源:融聚法律

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